??? 廣州市花都區(qū)僑聯(lián)立足以僑為本，為橋護(hù)僑，根據(jù)新形勢僑情的變化和特點(diǎn)，調(diào)查研究，反映僑意。今年6月，在收集群眾意見的基礎(chǔ)上，花都區(qū)僑聯(lián)主動聯(lián)系并協(xié)同區(qū)政協(xié)、區(qū)司法局公正處，共同開展關(guān)于旅外華僑回鄉(xiāng)辦理“未受刑事處分公證” 情況調(diào)研，對調(diào)研的情況提出意見和建議，同時(shí)已征求區(qū)公安局、區(qū)公正處及有關(guān)部門的意見形成共識。并由區(qū)政協(xié)簡報(bào)通報(bào)調(diào)研情況。

??? 花都區(qū)是重點(diǎn)僑鄉(xiāng)，旅外華僑、港澳同胞逾三十萬?；ǘ嫉穆猛鈨S親愛國愛鄉(xiāng)，無論過去或現(xiàn)在，他們始終對家鄉(xiāng)懷有深厚的感情，始終關(guān)注家鄉(xiāng)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并為之作出他們的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華都區(qū)旅外僑親在改革開放以來，慷慨捐助區(qū)文教、衛(wèi)生、修橋筑路等公益事業(yè)的資金達(dá)1.3億元人民幣。

??? 區(qū)委區(qū)政府十分重視我區(qū)的僑務(wù)工作，有關(guān)部門在落實(shí)僑務(wù)政策，維護(hù)華僑和歸僑僑眷權(quán)益,外聯(lián)服務(wù)等方面做了大量工作，贏得僑親較好的口碑。特別是去年花都區(qū)舉辦首屆懇親大會，旅居世界各地的鄉(xiāng)親歡聚一堂。大大地激化了廣大僑親的愛鄉(xiāng)熱情，很好地凝聚了僑心。

??? 要把握和適應(yīng)新時(shí)期僑情變化和特點(diǎn)，根據(jù)變化特點(diǎn)改進(jìn)工作方法。6月16日，由區(qū)政協(xié)副主席王伯榮帶隊(duì)，率區(qū)政協(xié)經(jīng)聯(lián)委、區(qū)僑聯(lián)、區(qū)公證處等部門領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)公安分局作“關(guān)于我區(qū)旅外僑親回鄉(xiāng)辦理未受刑事處分公證”專題調(diào)研。巴拿馬僑領(lǐng)劉汶輝先生也列席本次活動。區(qū)公安分局領(lǐng)導(dǎo)對此次調(diào)研活動十分重視，區(qū)委常委、公安局長馮志生同志親自過問調(diào)研安排，張伯洪副局長主持調(diào)研會議。

??? 調(diào)研情況綜述如下：

??? 一、花都區(qū)旅巴拿馬華僑較多，約占旅巴華僑的60%，其中大部分是新僑民。2003年后，巴拿馬當(dāng)局收緊了新僑民政策，對新僑民在入藉、居留、結(jié)婚、入學(xué)等方面的把握更加嚴(yán)格。所以，去年以來，花都區(qū)旅巴拿馬僑親回鄉(xiāng)辦理各種證明文件日漸增多。

??? 二、“未受刑事處分公證”是僑親必辦的文件證明，因?yàn)榘湍民R當(dāng)局規(guī)定，僑民在一個地區(qū)居留六個月以上，該僑民便要出具該地區(qū)有關(guān)部門提供的該僑民在該地區(qū)居留期間的“未受刑事處分公證”的公證文書，俗稱為“良民證”。

??? 三、目前花都區(qū)辦理“未受刑事處分公證”的部門是區(qū)公證處，公證處的辦理依據(jù)是由申請人原住地的派出所出具有關(guān)證明。

??? 四、派出所出具“未受刑事處分記錄證明，需要核實(shí)申請人身份情況。所以花都區(qū)一些派出所對申請人個人身份情況較了解的，申請人可委托在國內(nèi)親友辦理，有一些派出所對申請人個人身份情況不了解的，便要求申請人親自前來辦理，以核實(shí)個人身份。

??? 五、目前花都區(qū)旅巴拿馬僑親個人身份證明有以下幾種：

??? 1、已入籍的，持巴拿馬護(hù)照2、已申請居留或申請臨時(shí)居留的，持中國護(hù)照3、個別僑親在巴期間丟失中國護(hù)照的，此類人在巴沒有個人身份證明。

??? 六、對派出所要求申請人親自回來辦理的僑親普遍感到困苦，因?yàn)橐k理證明大多是新僑民，而新僑民在巴時(shí)間短，而且多是打工一族，經(jīng)濟(jì)大都困難，專程回鄉(xiāng)辦理一個證明，他們覺得苦不堪言。而且沒有個人身份的僑民，出入境受到限制。

??? 根據(jù)調(diào)研情況，提出幾點(diǎn)意見和建議。

??? 一、要深刻認(rèn)識華僑在傳播中華文化，促進(jìn)我國與外交往，實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一和祖國的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用和貢獻(xiàn)。同時(shí)也要理解、同情僑胞在所在國圖生存、謀發(fā)展的艱辛。以僑為本，簡化為僑辦事手續(xù)。最近我省已出臺“簡化我省出境定居離（退）休人員辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金生存認(rèn)證手續(xù)”。以爭取僑心，凝聚僑力。

??? 二、區(qū)公證處與派出所加強(qiáng)溝通，在辦理僑胞證明文件中遇到新情況新問題及時(shí)互通情況。

??? 三、對能夠提供個人有效證明的僑胞申請人，應(yīng)充許其委托國內(nèi)親友辦理。

??? 四、對個別因某些原因，如丟失護(hù)照無法提供有效個人身份證的申請人，又不能親自回來辦理的，區(qū)公證處、派出所應(yīng)到其原居住鎮(zhèn)、村給予核實(shí)，同時(shí)其旅巴的個人情況，可委托巴拿馬花縣同鄉(xiāng)會給予證明。（附：廣東省關(guān)于簡化我省出境定居離（退）休人員辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金生存人證手續(xù)的通知：第二條規(guī)定，出境定居的離（退）休人員，居住地遠(yuǎn)離我駐外使館的，可推薦其居住國或地區(qū)華僑華人社團(tuán)，提供其生存證明）。

??? 以上調(diào)查情況所提出的意見和建議，已征求區(qū)公安分局、區(qū)公正處及有關(guān)方面的意見，形成共識。希望能在實(shí)際操作中提供方便，爭取信心，為建設(shè)和諧花都作出貢獻(xiàn)。